¿Es el Federalismo la respuesta? Rotundamente, no

Hace unos dias el buen amigo Dani, desde su exilio profesional en Estados Unidos me proponía la siguiente cuestió,n en relación a la deriva separatista en España:

¿Creeis que se acabarían los problemas de nacionalismos e identidades regionalistas si España se gobernara como una República Federal?

Podeis vaticinar si la formación de estados independientes dentro de un país (modelo EEUU) sustituyendo a las Comunidades Autónomas contribuiría positiva o negativamente para la convivencia de todos los españoles?

Vayamos por partes, el tema de la organización territorial del Estado Español de manera descentralizada para dar respuesta a las crecientes demandas de la burguesía catalana y vasca allá por el siglo XIX para insuflar en las clases proletarias ideas celestiales que les hiciesen olvidar sus penurias diarias y a sus directos responsables, no es una estrategia nueva, aunque siga surtiendo sus efectos, como por otro lado sucede con todas las ideologías extremistas que proyectando su odio sobre otro colectivo permita canalizar las frustaciones de la gente.

El primer intento en España de articular un regionalismo dentro del Estado, lo podemos encontrar en el proyecto de Constitución Federal de la I República allá por el año 1873, los sucesos posteriores hicieron que no pasase del estado de non nata, pero es el primer precedente de la magnifica estructura territorial que hoy disfrutamos.

El segundo hito es la Constitución de la II República de 1931, que sin querer entrar en debates pormenorizados de corte histórico, que cedo gustoso a los expertos, desde el punto de vista jurídico y político no supuso ningún freno a las aspiraciones soberanistas más radicales (véase la proclamación del Estado Catalán, sin ir más lejos)

Después lleó el Franquismo, donde todo lo que oliese a hecho diferenciador fue perseguido hasta las últimas consecuencias, implantándose el castellano como único idioma oficial y la bandera rojigualda como exclusiva bandera del nuevo estado.

Tras la muerte del anterior Jefe del Estado, los que empezaban a llamarse nacionalistas, para evitar la carga negativa del término separatista, se convierten en los máximos precursores del advenimiento de la Democracia, conscientes de que con el nuevo escenario político, sus viejas aspiraciones podrían ser desempolvadas. Los ponentes del proyecto constitucional, un heterogéneo grupo donde estaban tanto el ministro del Régimen Manuel Fraga, como el nacionalista Miguel Roca entre otros, coincidieron en la necesidad de configurar un texto constitucional de mínimos en materia territorial que fuese capaz de ser asumido, no sólo por todos los grupos con representación en las cámaras, sino respaldado por el pueblo, pues el apoyo en referéndum era imprescindible para sacar adelante la nueva constitución.

Fruto de ese dificil equilibrio es nuestra actual Carta Magna de 1978 y su disparatado Título VIII "De la Organización Territorial del Estado", que no es más que la caja de pandora ni abierta, ni cerrada, sino entornada, es como colocar una gasa a una herida abierta, la sangre continúa brotando hasta que el vendaje quede empapado e inservible, y así estamos.

La paradoja nos deja una figura jurídica totalmente ajena a nuestra tradición constitucional, son las Comunidades Autónomas, concebidas para dar cabida a las aspiraciones de las denominadas regiones históricas (como si Murcia o Extremadura no hubiesen tenido historia antes de 1978) pero dejando abierta la posibilidad de que el resto de las regiones se agrupasen también en autonomias, prueba de aque el legislador aventuraba la desigualdad que estaba promoviendo.

A mi jucio, el primer error que se cometió fue, sin duda, no establecer un elenco cerrado de comeptencias que las autonomías pudiesen asumir, por el contrario se establece un listado de materias que son de competencia exclusiva del Estado, siendo el resto asumibles por las Comunidades Autónomas, pero además, sobre esas materias exclusivas del Estado se arbitran instrumentos jurídicos de delegación o transferencia a las Comunidades Autónomas, son las llamadas Leyes Orgánicas de Transferencia o Delegación de competencias, etc, aún así el Estado intenta armonizar un previsible desmadre competencial con algunos instrumenots útiles, que van desde las leyes marco a la suspensión de autonomía o la impugnación ante el Tribunal Constitucional de los Estatutos o leyes que sobrepasen los techos competenciales, instrumentos no siempre utilizados, pues las consideraciones políticas han ganado la partida a la racionalidad.

Contestando a Dani sobre la equiparación a los States de USA o a los Landers de Deutchsland, mi respuesta ha de ser negativa. El Federalismo no es la respuesta a las demandas de los nacionalistas, porque ellos sólo aspiran a la segregación total, a la independencia, las medias tintas han valido estos treinta años, pero ahora con la debilidad de un gobierno central y el pasotismo, al menos aparente, del garante de la unidad del Estado los separatistas han pisado el acelerador hacia el objetivo que nunca han ocultado, la destrucción de España y la proclamación de su independencia, eso si, con todas las comodidades devenidas de su pertenencia a la extinta España, es decir continuidad en organizaciones internacionales (Unión Europea, ONU) y los beneficios de la zona euro, por citar algunos ejemplos.

La receta es más sencilla de lo que puede parecer, y no pasa ni por la resignación ni por otra guerra civil, lo que hace falta es un gobierno central que, posiblemente en unión con el otro gran partido de corte nacional y ahí el problema, pacte una segunda transición que pasé por declarar culminado el Estado de las Autonomias, que se conciban las transferencias de competencias como cesion de competencias de indole burocrática y no de centros de poder, modificación del Régimen Electoral para que sean unas Cortes Generales realmente representativas de los votos de los ciudadanos disminuyendo el tenebroso poder de los partidos separatistas, y que el Estado asuma competencias tan importantes como las de Educación, ahora dispersadas y de qué manera entre las Autonomías.

El renacimiento de los antiguos reinos de taifas en la España del siglo XXI, es posiblemente, el problema mayor que tenemos los españoles, me atrevería a decir que incluso por encima del terrorismo, pues aquí nos jugamos nuestra propia existencia de como Nación y Estado Moderno.

El nacionalismo mal entendido, sólo es usado por las casta de politicuchos actuales, sin duda la peor generación desde al advenimiento del Constitucionalismo, como tapadera de su incompetencia y de sus ansias de medrar en lo personal; cuando algo falla es porque no se tienen las competencias para acometerlo, cuando se tienen es porque falta financiación y con esa cantinela a asegurarse cuatro añitos más, y sino ya se buscarán pactos que hay tarta para todos mientras el pueblo asilvestrado siga manteniendo el chiringuito.

España es la nación más descentralizada de Europa, muy por encima de los landers almenanes, y aunque no conozco tan en profundidad el sistema de división territorial y competencial de Estados Unidos, me reitero en lo dicho, este separatismo malo, que consigue enfrentar su idea de nación con la idea de España sólo parará cuando consiga lo que pretende que es la aniquilación de esos quinientos años de historia común, y lo que pase el dia después no importa, es lo que pasa con las quimeras.